润政[2009]75号

关于进一步推进全镇安全生产“三项行动”的通知

各村（街道）、镇直各单位：

    2009年以来，我镇安全生产工作保持了总体稳定的发展态势，虽没有安全事故发生，但仍不可麻痹大意。根据县政办《关于进一步推进全县安全生产“三项行动”的通知》精神，结合我镇实际，现就进一步推进全镇安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）的有关事项通知如下：

一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

(一)安全生产“三项行动”的对象范围

1、危险化工品生产经营、烟花爆竹、建筑施工等工矿企业；

2、道路、水运等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；

3、商(市)场、公共娱乐场所、学校、医院、网吧等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生较大以上事故的单位。

(二)安全生产“三项行动”重点内容

1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

(2)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

(4)瞒报事故的；

(5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

(6)不按规定进行安全培训或无证上岗的；

(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

(8)其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

(5)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

(9)各村、各有关单位对辖区内所属企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

(10)行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3、宣传教育行动。

(1)宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

(2)宣传安全发展理念，推进安全文化建设；

(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范建设；

(4)完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故“黑名单”，加强安全生产舆论监督；

(5)深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

(6)严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

(7)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

三、重点时段

安全生产“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

(一)进一步细化方案，开展自查自纠(6月10日以前)

1、根据县政办文件要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本辖区、本行业(领域)“三项行动”工作方案。

2、要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

(二)加强督促检查，全面推进各项工作(6月至9月)

1、针对道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2、进一步强化危险化工品企业规范生产运营、安全运输和道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船（车）和施工船等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

 (三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)

1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为及非法贮存、销售烟花爆竹等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2、各村、镇直有关单位对“三项行动”开展情况进行检查和总结，并将“三项行动”开展情况于12月2日报镇安监办。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村、各部门要统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，镇政府成立安全生产“三项行动”领导小组（名单附后），并组织安全监管、国土资源、经发办、公安、工商等部门，加强联合执法和督促检查。

 (二)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业(领域)和企业的规范化建设；加大、汛期、“十一”和第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

(三)严格责任追究。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要严格生产安全事故处理，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

(四)强化监督检查。镇政府将切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。

                              二○○九年五月二十七日
润河镇安全生产“三项行动”领导小组名单

组  长：韩国平

副组长：张传红   高  旭

成  员：余同明   李先宝   曹德强   余继连

        汪  勇   朱传淑   马  群   黄  平

        黄  洪   刘  成   陶康之   管玉坤

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，张传红兼任办公室主任，办公室负责协调“三项行动”活动的开展。