润发[2009]38号

关于印发《润河镇2009年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

各村（街道）、镇直有关单位：

为切实改善我镇空气环境质量，根据省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定《润河镇2009年秸秆禁烧工作实施方案》，经镇党委、政府同意，现印发给你们，请务必结合实际，认真贯彻实施，确保全面完成今年秸秆禁烧工作目标任务。

中共润河镇委员会

二○○九年五月三十一日

抄报：县政府

抄送：县农委、县秸秆禁烧工作领导小组办公室

润河镇2008年秸秆禁烧工作实施方案

    为贯彻落实科学发展观，建设环境友好型社会，做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据省政府办公厅《关于做好秸秆禁烧工作的紧急通知》(皖政办明电[2009]40号)和《颍上县2009年秸秆禁烧工作方案》（颍政办[2009]52号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会创造良好环境。

    二、工作目标

    5月26日至10月在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，确保全镇在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

    三、组织领导

    镇政府成立以镇长为组长，分管党委委员和派出所长为副组长，其他相关单位人员参与的秸秆禁烧工作领导小组(见附件一)，对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。

    四、工作步骤

    从5月23日起到10月15日止，分三个阶段进行。

    (一)组织发动阶段。5月23日-26日，各村及有关单位要按照本实施方案要求，立即成立秸秆禁烧工作组织，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任，清晰职责，落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大人民群众提高环境保护意识，引导他们积极参加秸秆禁烧工作的自觉性。

    (二)全面禁烧阶段。（5月下旬至6月上旬、9月中下旬至10月中旬）各村及有关单位和镇督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各村要在每日15点前向镇秸秆禁烧领导小组办公室报告秸秆禁烧工作情况，镇“三夏”工作督查组要定期向镇党委汇报督查情况，及时对外公布。

    (三)考核验收阶段。5月26曰至10月15日，镇秸秆禁烧办组织有关单位，对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查，将检查结果作为年终考核重要内容。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导，明确工作任务。各村要立即成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村支两委参加的秸秆禁烧工作领导小组，抓紧制定秸秆禁烧工作方案。镇实行秸秆禁烧工作责任制，镇干部包到村（具体名单见附件2），镇主要负责同志是第一责任人，对工作负全责，分管领导具体抓，亲临一线，坐镇指挥，及时处理有关问题。各村也要建立秸秆禁烧工作责任制，实行村组干部包到户、包到农机手，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体负责人，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。

    (二)强化部门联动，落实监管职责。今年秸秆禁烧范围覆盖全镇，5月26日至10月15日前必须实行全面禁烧。禁烧工作要按照“属地管理、源头控制”的原则，实行村支两委为责任主体，村书记、主任是第一责任人，包队干部为直接责任人的工作责任制。各村、各有关单位要在镇政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。

    镇农业综合服务站要把秸秆禁烧工作列为“三夏”工作重点，统一部署、统一要求、统一督察、统一落实。督促各村落实秸秆禁烧工作责任制，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育和制止，同时积极鼓励和引导秸秆还田和综合利用。深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆毁坏林木的肇事人员实行处罚，依法追究责任。加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下，严格落实奖惩措施。

    镇派出所要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行焚烧令或以各种方式阻挠、妨碍有关单位执行公务的行为，依法严肃查处。

镇党政办负责对秸秆禁烧工作的宣传和典型报道。

各中小学校负责组织学生做好秸秆禁烧宣传工作。

镇安全生产委员会负责禁烧期间的安全生产督察工作。

    镇纪委监察室负责对各村秸秆禁烧责任落实情况及镇村两级干部履行职责情况实施监督、责任追究。

    (三)加强宣传教育，强化舆论监督。镇乡镇事务服务站和各村要充分利用镇村两级调频广播系统，广泛宣传焚烧秸秆的危害，全面禁烧对保障奥运会期间空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大人民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。

    (四)严格督察监察，落实责任追究。镇督查组要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头。镇政府将成立督查组，对各村禁烧工作进行督查，对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生一处焚烧秸秆火点的村，将严肃追究包保责任人的责任；对相关责任人将依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

附件1

润河镇秸秆禁烧领导小组成员名单

组  长：卢  雷  (镇长)

副组长：任景忠 （镇党委委员）

            孔祥根 （镇党委委员）

成  员：张传红 （党政办主任）

            高  旭 （派出所指导员）

            余继连 （农业综合服务站站长）

            余同和 （农业综合服务站副站长）

            余同明 （镇纪委副书记）

            曹德强 （国土资源所所长）

    领导小组下设办公室，余继连同志兼任办公室主任，曹德强、余同和任办公室副主任，办公室设在镇农业综合服务站。

附件2

润河镇秸秆禁烧包保责任制名单

村  名               包保人                联系方式

振兴村               汪  勇              18955825798

陶徐村               孔祥根              13965553260

五里村               程继辉              13956784707

凌楼村               陈策香              13955861828

六庄寺村             陶康之              13855850596

汪堂村               杨保贵              13965550591

双洋村               孙志强              13805687702

陈楼村               高则化              13805614990

曹田村               王果胜              13956698616

洪庄湖村             任景忠              15955820386

富坝村               任景忠              15955820386

沿河村               韩国平              13865867533

注：

镇分管负责人：任景忠   15955820386

镇负责日报工作联系人：余同和    15955889116

镇秸秆禁烧领导小组办公室电话：4146001  13615689028（余继连）